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Manovra, coperture per 15 miliardi

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Pubblicato Mercoledì, 16 Ottobre 2019 22:53

Il Consiglio dei ministri ha dato il via libera al decreto fiscale e al disegno di legge di bilancio 2020. Lo rende noto un comunicato precisando che il Cdm ha approvato un decreto-legge che introduce disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze indifferibili e il disegno di legge recante il bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e il bilancio pluriennale per il triennio 2020 - 2022. I due provvedimenti compongono la manovra finanziaria e trovano la loro traduzione sul piano contabile nel Documento programmatico di bilancio per il 2020, che viene quindi trasmesso alla Commissione europea. "La manovra individua risorse a copertura degli interventi per circa 15 miliardi di euro", si legge nel Documento programmatico di bilancio approvato. Nel dettaglio, spiega il Dpb, "le azioni di revisione e rimodulazione della spesa pubblica a livello centrale consentiranno di reperire risorse per circa 2,7 miliardi; la rimodulazione selettiva delle agevolazioni fiscali e dei sussidi dannosi per l'ambiente, nonché l'aumento della tassazione sugli imballaggi di plastica per promuovere la sostenibilita' dell'ambiente determina maggiori risorse per oltre 2 miliardi di euro". Nel decreto fiscale, prosegue il Documento, "vengono messe in campo un insieme di misure per il contrasto all'evasione e alle frodi fiscali che assicureranno complessivamente maggiori entrate per quasi 3,2 miliardi. Oltre 4,3 miliardi di euro verranno reperiti da un pacchetto di ulteriori misure fiscali, tra le quali un intervento per limitare gli abusi della cosiddetta flat tax per le partite Iva, il 'blocco' per il periodo d'imposta 2019 della deducibilita' delle poste di avviamento pregresse, e interventi sui giochi". Quanto al taglio del cuneo fiscale, il Dpb spiega che "viene istituito un Fondo per l'avvio di un percorso strutturale di riduzione del cuneo fiscale sui lavoratori, le cui modalità sono da definire con appositi provvedimenti normativi". La flat tax per i redditi compresi tra 65.000 e 100.000 euro "viene abrogata", si legge nel Documento, "per limitare abusi". Infine, è previsto che gli introiti da privatizzazioni e da altri proventi finanziari saranno pari a 0,2 punti annui nel triennio 2020-2022. Sono state definite, spiega il Dpb, "le modalita' di attuazione del piano straordinario di dismissione degli immobili, per un valore stimato di circa 1,2 miliardi nel triennio 2019-2021. Al conseguimento degli obiettivi fissati per il 2019-2021 contribuiranno anche i proventi derivanti dalla dismissione degli immobili di provenienza pubblica per 610 milioni conferiti a fondi immobiliari gestiti da Invimit sgr".

La manovra "non si limita all'eliminazione della clausola di salvaguardia sull'Iva per il 2020, ma contiene importanti provvedimenti per il lavoro, l'ambiente, gli investimenti, la famiglia e la disabilità, avviando l'attivazione delle politiche contenute nella Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza". Al fine di evitare un aumento delle imposte a carico dei consumatori, con ripercussioni sulla distribuzione e il commercio, gli incrementi dell'Iva pari a 23,1 miliardi di euro previsti a legislazione vigente per il 2020 "sono stati completamente sterilizzati, senza ricorrere a interventi sulle rimodulazioni delle aliquote capaci di aumentare il gettito di tale imposta". E' quanto si legge nel comunicato del Consiglio dei ministri che ha approvato ha il decreto fiscale e il disegno di legge di bilancio 2020. Il Cdm prevede la cancellazione del cosiddetto superticket in sanità, a partire dalla seconda meta' del 2020, con un corrispondente incremento delle risorse previste per il sistema sanitario nazionale, destinate comunque ad aumentare nel prossimo triennio. Si riduce gia' dal 2020 il cuneo fiscale a carico dei lavoratori, avviando un percorso di diminuzione strutturale della pressione fiscale sul lavoro e di riforma complessiva del regime Irpef per tutti i lavoratori dipendenti. Il Cdm ha anche stabilito che le politiche di contrasto all'evasione e alle frodi fiscali messe in campo dal governo riguardano più settori. Previsto un inasprimento delle pene per i grandi evasori. Si introducono misure per contrastare l'illecita somministrazione di manodopera e l'aggiramento della normativa contrattuale in tema di appalti da parte di cooperative o imprese fittizie, che in tal modo evadono l'Iva e non procedono al versamento delle ritenute sui redditi dei lavoratori. E' inoltre previsto un rafforzamento delle misure contro le frodi nel settore dei carburanti. Si implementa il contrasto all'evasione e all'illegalita' nel settore dei giochi, attraverso l'istituzione del registro unico degli operatori del gioco pubblico e il blocco dei pagamenti per i soggetti che operano dall'estero senza concessione, anche attraverso l'istituzione dell'agente sotto copertura. Inoltre, con la legge di bilancio 2020 "vengono destinate ulteriori ingenti risorse agli interventi per la famiglia, che saranno oggetto di un piano di razionalizzazione e semplificazione". Sul fronte, poi, della previdenza e del welfare "si conferma il sussidio economico che accompagna alla pensione categorie di lavoratori da tutelare (cosiddetta Ape social) e la possibilita' per le lavoratrici pubbliche e private di andare in pensione anticipata anche per il 2020 (la cosiddetta Opzione Donna). Viene confermata anche l'esenzione dal canone RAI per gli anziani a basso reddito. Per le politiche di sostegno alle persone diversamente abili vengono stanziate le risorse necessarie all'attuazione della delega in materia. Allo stesso tempo, nuove risorse sono previste in tre distinti fondi per la tutela del diritto al lavoro, per l'assistenza e per le esigenze di mobilità. Il governo ha anche predisposto un piano che prevede, tra l'altro, l'introduzione di un super bonus da riconoscersi all'inizio del 2021 in relazione alle spese effettuate con strumenti di pagamento tracciabili nei settori in cui è ancora molto diffuso l'uso del contante, nonché l'istituzione di estrazioni e premi speciali per le spese pagate con moneta elettronica e sanzioni per la mancata accettazione dei pagamenti con carte di credito o bancomat. L'obiettivo è di aumentare i pagamenti elettronici.

Il ddl di bilancio 2020 prevede, inoltre, l'istituzione di due nuovi fondi per finanziare gli investimenti dello Stato e degli enti territoriali e un fondo per contribuire (con garanzie, debito o apporto di capitale di rischio) alla realizzazione di investimenti privati sostenibili nell'ambito del green new deal. A queste risorse, spiega la nota di palazzo Chigi, vanno aggiunte quelle relative al sostegno degli investimenti privati sotto forma di contributi e di incentivi. Nelle regioni del Mezzogiorno vengono destinate risorse ad interventi per incentivare gli investimenti delle imprese, alle infrastrutture sociali e al risparmio energetico. Si stanziano le risorse necessarie a proseguire gli incentivi del programma "Industria 4.0" per sostenere gli investimenti privati e favorire il rinnovo dei sistemi produttivi: tra questi il Fondo centrale per le piccole e medie imprese; il super e l'iper ammortamento (per beni tecnologici, software ed economia circolare); il rifinanziamento della legge Sabatini; il credito di imposta per la "Formazione 4.0". Vengono prorogate le detrazioni per la riqualificazione energetica, gli impianti di micro-cogenerazione e le ristrutturazioni edilizie, oltre a quelle per l'acquisto di mobili ed elettrodomestici di classe energetica elevata a seguito di ristrutturazione della propria abitazione. Viene introdotta per il 2020 una detrazione per la ristrutturazione delle facciate esterne degli edifici (il 'bonus facciate') per dare un nuovo volto alle nostre città. Sono ampliati gli stanziamenti del triennio 2019-2021 per il rinnovo dei contratti del pubblico impiego del comparto Stato.

16/10/2019 13:10

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